Les discussions récentes sur l’infrastructure publique numérique (IPN) marquent un tournant important dans la façon dont le Canada envisage le gouvernement numérique. Le Service numérique canadien et le Conseil de gouvernance numérique ont récemment publié un résumé de ce qu’ils ont entendu lors de tables rondes intergouvernementales tenues partout au pays, réunissant des représentants d’organisations fédérales, provinciales, territoriales, autochtones, universitaires et du secteur privé.
Les constats confirment une réalité que de nombreux leaders du secteur public reconnaissent depuis des années : la transformation numérique ne se limite plus à des applications individuelles ni à des projets de modernisation isolés. Elle consiste plutôt à bâtir des fondations communes qui permettent aux gouvernements, aux entreprises et aux citoyens d’interagir de façon fluide et sécuritaire.
Le résumé complet est disponible ici : Dynamiser l’avenir numérique du Canada : ce que nous avons entendu lors des tables rondes intergouvernementales sur l’infrastructure publique numérique
Les thèmes qui se dégagent de ces discussions méritent d’être soulignés, non pas parce qu’ils sont nouveaux, mais parce qu’un consensus semble se renforcer autour d’eux.
L’infrastructure numérique devient une infrastructure nationale
Depuis des décennies, les gouvernements investissent dans les routes, les services publics et les réseaux de télécommunications parce qu’ils constituent des leviers essentiels de l’activité économique et de la prestation des services publics. De plus en plus, l’infrastructure numérique est envisagée sous le même angle.
Les participants aux tables rondes ont décrit l’infrastructure publique numérique comme une couche commune de capacités qui soutient l’échange d’information, de services et de valeur entre les administrations. Cela comprend les justificatifs numériques, les paiements numériques et l’échange de données fiables. Plutôt que de laisser chaque organisation bâtir et maintenir ses propres systèmes isolés, l’IPN crée des fondations communes sur lesquelles d’autres peuvent s’appuyer. Cette approche s’inscrit dans une réflexion internationale plus large, où l’identité numérique, les paiements et l’échange de données sont largement reconnus comme trois composantes essentielles des écosystèmes numériques modernes.
Les implications sont importantes. Lorsque les gouvernements investissent dans des fondations numériques communes, chaque service qui s’y appuie devient plus facile à offrir, plus simple à utiliser et plus résilient.
L’identité numérique demeure la pierre angulaire
Parmi tous les sujets abordés, l’identité numérique s’est imposée comme la capacité prioritaire.
Ce n’est pas surprenant. Presque chaque interaction numérique commence par une question de confiance : qui est la personne? Qu’est-elle autorisée à faire? Quels renseignements peuvent être partagés, et dans quelles conditions?
Les participants aux tables rondes ont souligné l’importance des justificatifs numériques qui protègent la vie privée, du contrôle des citoyens sur leurs renseignements personnels, de l’interopérabilité entre les administrations et de cadres de confiance favorisant une large participation. Ces priorités s’alignent étroitement sur les pratiques exemplaires internationales, qui mettent de plus en plus l’accent sur l’autonomie des personnes plutôt que sur la création de silos d’identité toujours plus vastes.
La discussion reflète une évolution plus large de la réflexion sur l’identité numérique. Le succès ne se mesure plus seulement au nombre de comptes créés ou de systèmes connectés, mais à la capacité des personnes de passer d’un service, d’une organisation ou d’une administration à l’autre sans devoir prouver leur identité à répétition ni ressaisir les mêmes renseignements.
Autrement dit, l’identité numérique devient un catalyseur de la confiance numérique.
L’échange de données représente le prochain grand chantier
De nombreuses interactions avec le secteur public exigent encore que les citoyens et les entreprises fournissent les mêmes renseignements à plusieurs organisations, à plusieurs reprises.
Les tables rondes ont mis en évidence une prise de conscience croissante : ce modèle n’est plus viable.
Les participants ont identifié l’échange sécuritaire et interopérable de données comme une composante essentielle de la prestation future des services numériques. Lorsque les organisations peuvent échanger de l’information au moyen de normes communes et de modèles de gouvernance partagés, les services gagnent en efficacité, le fardeau administratif diminue et les utilisateurs obtiennent des résultats plus rapidement.
L’occasion va bien au-delà de l’efficacité gouvernementale. L’échange sécuritaire de données peut soutenir les écosystèmes d’innovation, améliorer la prestation des services et créer de nouvelles formes de collaboration entre les secteurs public et privé.
La discussion a toutefois fait ressortir une vérité importante : le partage de données n’est pas d’abord un défi technologique. C’est un défi de confiance.
La gouvernance pourrait être l’infrastructure la plus importante de toutes
Le thème le plus intéressant des tables rondes est peut-être l’importance accordée à la gouvernance.
Les participants ont souligné à plusieurs reprises l’importance de normes communes, de cadres de responsabilisation, de modèles de financement durables, de la transparence et de la confiance du public. La technologie, à elle seule, ne peut pas résoudre la fragmentation si les organisations fonctionnent selon des règles, des priorités et des hypothèses différentes.
Cette observation mérite qu’on s’y attarde davantage.
Historiquement, de nombreuses initiatives de transformation numérique se sont concentrées sur l’acquisition et la mise en œuvre de technologies. De plus en plus, les administrations les plus avancées reconnaissent qu’une transformation durable dépend de structures de gouvernance qui permettent aux organisations de collaborer tout en conservant l’autonomie nécessaire.
En pratique, cela signifie qu’il faut s’entendre sur des règles communes avant de bâtir des plateformes communes.
Les administrations qui réussiront leur transformation numérique seront probablement celles qui investiront autant d’efforts dans la gouvernance, les cadres de confiance et les modèles opérationnels que dans les logiciels et l’infrastructure.
La souveraineté numérique passe au premier plan
Les discussions des tables rondes ont également mis en lumière l’importance croissante accordée à la souveraineté numérique et à la résilience.
À mesure que les gouvernements du monde entier deviennent de plus en plus dépendants des systèmes numériques, les questions de contrôle, de sécurité, d’interopérabilité et de durabilité à long terme prennent de l’importance. L’avenir numérique du Canada dépend non seulement de l’adoption de technologies, mais aussi de la nécessité de veiller à ce que les capacités numériques essentielles soient alignées sur les valeurs canadiennes, les exigences réglementaires et l’intérêt public.
L’infrastructure publique numérique est de plus en plus perçue comme une capacité stratégique nationale, plutôt que comme une simple initiative de TI. Cette perspective fait écho aux discussions plus larges qui se déroulent à l’international sur la résilience économique, la cybersécurité et la compétitivité nationale.
Regard vers l’avenir
L’aspect le plus encourageant des constats issus des tables rondes est le degré d’alignement qu’ils révèlent.
Dans l’ensemble des administrations et des secteurs, un consensus semble se dégager : l’avenir numérique du Canada exige des fondations communes, une identité numérique de confiance, un échange sécuritaire de données, des normes communes et une gouvernance collaborative.
Le défi à venir n’est pas de déterminer ce qui doit être fait. Le défi consiste à passer à l’action collectivement.
Bâtir une infrastructure publique numérique exigera un engagement à long terme, une collaboration soutenue et une volonté de dépasser les frontières organisationnelles. Il ne s’agit pas d’un projet unique ni d’une seule plateforme. Il s’agit d’un effort continu visant à créer les conditions qui permettent aux gouvernements, aux entreprises et aux citoyens de participer à une société numérique plus connectée.
À mesure que la conversation se poursuit, une chose devient de plus en plus claire : l’avenir du gouvernement numérique ne sera pas façonné par une technologie en particulier, mais par l’infrastructure commune qui permettra à toutes les technologies de fonctionner ensemble.